巴东县工商局行政执法评议考核实施方案

为落实行政执法责任制，客观公正地评价县局机关、各基层分局行政执法工作，根据省局全面落实行政执法“三制”有关要求以及州局对全面落实行政执法“三制”的实施意见，特制定本实施方案。
一、评议考核的组织领导
县局成立行政执法评议考核领导小组，由李军局长任组长，田旭、谭永松、向东任副组长，成员由公平交易分局、市场分局、注册分局、法规股、办公室、人教股、监察室、财务股、商广合同股、消保股负责人组成。领导小组的主要职责是安排部署每年度行政执法评议考核工作，研究解决评议考核工作中遇到的问题，初步确定评议考核结果。年度评议考核结果报县局局长办公会审定。领导小组办公室设在法规股，具体负责评议考核的日常工作。
二、评议考核的内容及标准
县局按年度对县局机关、各基层分局落实“三制”工作情况、行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收等行政执法工作进行评议考核。主要考核各单位行使行政执法职权和履行法定义务情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否准确，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政复议和行政诉讼结果，案卷质量情况等（详见附件1）。
三、评议考核的方法与步骤
行政执法评议考核的方法：考评小组对各单位的具体行政执法行为进行评议考核，以抽查台帐、“三制”制度、基层考评情况材料、案卷（档案）为主。
（一）内部考评
1、查阅台帐、抽查案卷（档案）等资料。查阅被考评的单位有关行政执法台帐，随机抽查当年度的行政许可档案10件其中：企业登记6件（基层分局抽查个体登记10件包括生产、经销、餐饮服务）、广告登记2件、商品展销会登记2件、行政处罚案卷10件、涉及行政强制措施的案卷5件、行政征收凭证5份，对照考核标准（附件1）进行打分。抽查广告登记、商品展销会登记档案数量不足的，补抽企业登记档案；抽查涉及行政强制案卷数量不足的，补抽行政处罚案卷。对随机抽查的个案均填写《巴东县工商局行政执法个案评议考核计分表》（附件2）。
2、检查执行“三制”落实情况，基层分局对个人行政执法考评情况。
3、检查核实全系统当年度发生的行政复议、行政诉讼案件结果，对照考核标准（附件1）进行打分。
4、统计内部考评得分和具体扣分情况，并告知被考评单位。被考评单位对扣分有异议的，可在告知之日起3日内以书面形式向县局考评领导小组办公室提出复核，复核意见提请县局考评领导小组审定。
（二）外部评议
1、征求行政相对人意见，县局按照有关要求按计划制作《巴东县工商局行政执法情况调查问卷》，由考评小组或要求有关单位实施问卷调查。向辖区行政相对人随机发放调查问卷20份，考评小组根据问卷调查结果打分。
2、征求乡、镇政府意见，县局统一设计制作 《巴东县工商局行政执法工作评价表》，以局函形式发往各乡镇人民政府，由乡、镇人民政府对被考评单位的行政执法情况进行评价，考评小组根据政府评价对各单位打分。
四、确定考评结果，内部考核和外部评议的结果，按照百分制计算得分，其中内部考评分值占80分，外部评议分值20分（问卷调查和政府意见各占10分），考评小组根据内容考核和外部评议得分情况，填写《×××分局（股室）行政执法评议考核得分表》，初步确定评议考核结果，县局考评小组办公室将考评情况汇总后，报局长办公会审议，确定各单位年度行政执法评议考核结果。
五、评议考核情况通报
县局对各单位行政执法评议考核情况，通过一定形式予以通报。对年度考评得分前3名的通报表彰，对考评未达标（得分在60分以下的为未达标）的通报批评，责令限期整改。
六、其他有关事项
为避免重复考核，县局行政执法评议考核与各单位年度工作目标考核结合进行。行政执法评议考核与年度工作目标考核以及县局组织的其他检查考核内容相同的，考核结果可以互认。

附件：1、行政执法评议考核标准
2、行政执法个案评议考核计分表
3、行政执法状况调查问卷
4、行政执法工作评价表
5、行政执法评议考核综合计分表
6、每月行政执法个人自查表
7、每月行政执法考评表
8、季度行政执法考评表
9、半年行政执法考评表
10、（个人）年度行政执法考评表